中华人民共和国国家健康与福利委员会制作

组织|搜狐健康

编辑|李冬梅，袁晔

主持人:大家好，这是国家卫生和健康委员会的在线采访专栏。欢迎关注。2月20日，国家正式发布《儿童青少年学习用品近视防治卫生要求》。为了帮助大家深入系统地了解标准要求，今天我们特地邀请了三位参与起草的专家为我们解读标准。

他们是:北京大学儿童青少年健康研究所教授马军。

中国国家标准化研究院研究员蔡建奇。

陈春霞，高级工程师，国家纸制品质量监督检验中心。

主持人:欢迎三人。首先请马军教授介绍一下标准制定的背景。

【/s2/】马军:【/s2/】制定本标准主要是为了贯彻金平总书记关于学生近视的重要指示精神，加强对儿童近视的防治。八部委联合发布《儿童近视综合防治实施方案》。在实施方案中，明确要求出台相关强制性标准，严格规范教科书、教具、试卷、作业本、报纸等印刷材料、出版物字体和纸张、儿童青少年学习用灯具等，保护视力。在前期工作研究的基础上，2019年4月，国家卫健委监管司正式发布了《预防和控制儿童青少年学习用品近视健康要求工作计划》，该计划由国家卫健委疾控中心指导，北京大学儿童青少年健康研究所起草。本标准于2021年2月20日发布，为强制性国家标准。标准的所有技术内容都是强制性的，当然有一个过渡期。自2022年3月1日起，该标准正式实施，我们也希望现在相关企业尽可能多地使用新标准。

主持人:感谢马教授。你能详细告诉我们标准制定的过程和依据吗？

【/s2/】马军:【/s2/】在制定本标准的过程中，我们遵循科学性原则，借鉴国内外相关标准的主要技术指标，结合我国基本国情，充分研究和参考行业、行业、市场及相关科研数据，进行深入调研，对标准实施的可行性进行预判，确保标准实施后的协调性、科学性、规范性、公平性和可操作性， 为了能够在本标准制定开始后，通过文献综述、实地调查和专家论证等方式进行修订和完善，并多次征求相关行业、单位、专家和部门的意见。 标准起草小组于2019年1月开始标准起草会议。经过文献综述、实地调查和专家讨论，专家意见稿于2019年6月形成。在对部分儿童青少年学习用品企业和地方相关标准进行调查后，对专家意见稿进行了修改。2019年9月至10月，征求了部分国家行业协会、行业标准化技术委员会、相关单位和专家的修改意见，最终形成征求意见稿。草案形成后，10月份将征求全社会意见，形成标准草案，提交国家卫生与健康标准委员会学校卫生标准专业委员会审查。经过审查和修订，形成标准草案，提交标准协调管理机构审查，并提交国家卫生和健康委员会审查。

主持:感谢马教授。可以看到，标准的制定经历了很长一段时间，审核和修订都是科学严谨的。请问马军教授，标准正式实施发布后有哪些重点内容？

【/s2/】马军:【/s2/】本标准为强制性国家标准，标准整体内容具有强制性。标准规定了与近视防治相关的教科书、辅助教材、学习杂志、学术书籍、试卷、学习报纸、学前儿童学习用书、儿童青少年学习用品的卫生要求。也适用于儿童青少年学习用品(包括课本、教材、学习杂志、学术书籍、试卷、学习报纸、学前儿童学习书籍、普通教室照明灯、读写台灯、教学多媒体产品等。)由企业、中小学、中等职业学校、幼儿园、校外培训机构制作、制作、经营、提供。

该标准的主要技术内容包括八个方面:

1.教材对纸张、印刷质量、字体、大小、篇幅的要求；

2.对教材和学习杂志的纸张、字体、大小和包装的要求；

3.对学术书籍纸张、内芯、网格线的尺寸规格和印刷质量的要求；

4.对试卷的纸张、字体、字号和清空的要求；

5.学习型报纸的印刷质量和字号要求；

6.学龄前儿童读物对纸张、印刷质量、字号、字号、排空的要求；

7.对普通教室照明灯具和读写台灯的产品质量、色温、显色指数、蓝光危害、闪烁、照度、照度均匀性和遮光性的要求；

8.教学多媒体投影设备对光输出值、最大屏幕亮度、亮度对比度、亮度均匀性、闪烁、蓝光危害、亮度视角和投影屏幕尺寸的要求。

除上述关键内容外，标准还规定了关键技术指标的测量方法。

【/s2/】主持人:【/s2/】感谢马军教授，正如你刚才提到的，我们的标准是强制性国家标准。通过实施，我们可以指导教材和辅助材料等印刷材料的生产，以及学习用教室照明灯和台灯的生产。你觉得这是什么意思？

【/s2/】马军:【/s2/】主要目的是保护孩子视力，防治近视。一方面规定了儿童青少年使用的相关印刷材料和出版物的纸张质量、印刷质量、文字大小和间距，以满足不同年龄青少年的阅读和写作需求；另一方面，它还规定了教室照明、读写台灯和教学多媒体产品的技术性能，主要目的是确保儿童和青少年能够使用合格的照明和教学用品。本标准的发布和实施不仅保护了儿童青少年的视力健康，对近视防治起到了积极的作用，而且对儿童青少年学习用品的生产、生产、经营和提供起到了指导作用，如教科书、教学辅助资料、学习杂志、学术书籍、试卷、学习报纸、学龄前儿童读物、普通教室照明灯、读写台灯、教学多媒体等。也将对完善和规范相关学习用品市场的管理，促进我国儿童青少年学习用品印刷行业、照明行业等相关行业的规范发展起到积极作用。

主持人:感谢马教授。确实淘汰了落后的产品，使得学习用品市场更加规范健康，从而更有利于保护儿童青少年的视力健康。接下来请中国国家标准化研究院研究员蔡建琪具体和我们谈谈如何在标准中考虑教室照明的指标要求。

蔡建起:大家好。标准中教室照明的指标要求是从光生物安全和视觉健康的角度考虑和设计的。由于教室照明的光环境涉及到教室照明的各种客观因素，在这个标准中，我们实际上并没有因为过于客观而要求光环境，而是重点规范教室照明产品的产品指标要求。第一，从灯光安全的角度，也就是安全。首先，我们明确了教室照明必须满足CCC要求，这是基本的安全基础。同时，考虑到大家普遍关注的蓝光的危害，我们要求在教室照明的灯具中，一般的教室照明灯具，即学生头顶上方的教室灯，按照国际标准IEC 62471的最高要求，即蓝光豁免等级RG0的要求，要求蓝光。从健康角度来说，第一个问题是频闪，这是消费者长期关注的问题，因为频闪确实会导致视觉疲劳，甚至头痛。所以，其实标准参考了IEEE等相关国际标准，采用了最严格的要求，尽量减少频闪对青少年视觉系统的负面影响。另外，我们考虑青少年学习中对显色性的要求，因为我们非常关注显色性和色觉的还原性，基本要求在标准中有规定。第一，对于灯具的显色指数，一般的显色指数要求应该是>:80。考虑到现在LED照明的广泛使用，这种新型照明的显色性会更好，所以我们对它提出了更高的要求，也增加了它的红指数要求，也就是R9的要求，要求R9 >: 0 .在色温方面，考虑到不同学习场景和不同时间段对色温的要求可能存在差异，我们给出了色温的一系列要求。

主持人:感谢蔡老师。我们知道，在实际的教学过程中，多媒体设备已经广泛应用于课堂。请问大家，教学多媒体设备的设置和指标要求有哪些考虑？

【/s2/】蔡建起:【/s2/】我们在标准中也做了相关要求，主要是考虑青少年信息化教学的特点。对于这些产品，我们首先参考以下国家标准和相关研究。首先是充分参考GB/T 36447-2018《多媒体教学环境设计要求》，这是教育部2018年颁布的国家标准。在此基础上，我们还借鉴了教育部在《信息教学环境下的电教健康设计要求》课题中的研究成果。在多媒体设备教学领域，从光学安全的角度来看，必须考虑光学安全。考虑到屏幕是直接的，无论是用于各种教学多媒体，我们都是按照RG0的要求来满足RG0的要求，蓝光的危害可以免除，没有风险，大家放心使用。在此基础上，为了避免长时间使用多媒体时由于光线衰减导致亮度下降和视觉疲劳。因此，我们首先要求光输出至少为标称值的80%。同时，我们认为环境照明应与教学多媒体产品的亮度和照度相适应，避免因教学多媒体亮度低而造成环境过于明亮和过于黑暗。我们为产品的峰值亮度设定了一个下限。为了避免过量光线对人眼可能产生的中长期影响，我们还要求屏幕的最大亮度。同时，考虑到灰度对比度对人类视觉工作的重要性，如果黑白对比度清晰，人眼很容易分辨，但是如果清晰度低，颜色为灰色，人眼需要额外的负荷来识别，加重了视觉疲劳。我们对产品的可视性和光源的光强均匀性都有要求。同时类似频闪，因为眨眼也会加重视疲劳，所以我们对眨眼也有指标要求。为了确保教室各个位置的学生都能看清屏幕，我们对不同类型的教室都有要求，包括不同的尺寸，一般教室和大型教室都必须考虑尺寸。同时要保证不仅能看，而且看得清楚。我们对亮度的角度也有要求。在这种情况下，为了保证学生能从任何角度看清楚相关的教学内容，我们要求其整体亮度反射角度。

主持人:感谢蔡老师。谈完教室照明工具，再来谈家用照明工具。读写台灯可以说是青少年在家学习的主要灯具，标准中有一定的指标要求。接下来请蔡建起先生继续和我们谈一谈制定的背景。

蔡建起:阅读写字台灯现在是青少年在家学习的主要照明灯具。需要强调的是，由于台灯的一些局限性，台灯的光场分布比较小，不可能达到教室灯的全班照明效果。所以一定要和家里的主照明协调，不能单独使用。因此，在这个台灯指标中，我们对灯的光场分布的相关指标提出了重要的要求。该标准基于教室照明灯具的光安全要求、频闪要求和显色指数要求，结合台灯的使用场景，对台灯的光场分布进行细化，旨在保证照度最大限度地达到基本指标。此外，考虑到台灯离眼睛太近，这种情况下可能会出现眩光，所以我们也对台灯表面的亮度施加了上限。

主持人:感谢蔡老师。众所周知，除了照明工具之外，儿童青少年经常使用的纸质学习用品，如书籍、试卷等的印刷质量和字体大小，对青少年的视力也有一定的影响。指标中有没有关于纸质学习用品的相关规定？接下来，有请国家纸制品质量监督检验中心高级工程师陈先生与您交谈。

【/s2/】陈春霞:【/s2/】我来说明一下预防和控制近视纸质学习用品的卫生要求。儿童青少年学习负担重。纸质学习用品是学生经常接触的一种产品，也是影响视力的主要因素之一。因此，有必要对近视防治提出卫生要求。我们的强标把纸质学习用品分为三类，第一类是书刊，主要是阅读刊物；第二类是书和论文，主要用于写作；第三类是学报纸。总体来说，规定了影响阅读效果和视觉识别的纸张质量、印刷质量、纸质学习用品的字体和大小等技术参数。

【/s2/】主持人:【/s2/】感谢陈老师。刚才你说一共三类。接下来，请详细告诉我们如何规定课本、教材、学习杂志等书刊的卫生要求。

陈春霞:书刊规定纸张质量、印刷质量、字体、尺寸等。教材的规定比较全面，教材和学习杂志的规定和教材一样，但是对印刷质量没有要求。学龄前儿童读物的纸张质量和印刷质量与教科书相同，但对字体大小的要求更大，主要是为了方便学龄前儿童阅读识别。接下来我们就围绕教材来讲解。首先是纸张质量，包括定量和D65亮度两个指标。质量是纸张的一个基本参数，它影响许多其他性能，包括光学性能、物理强度性能等。教科书中常用的胶版纸双面印刷时，如果基重过低，会因不透明度低而产生透明印刷的效果，双面印刷痕迹会相互重叠，影响视觉辨别和视力。因此，在参考现有标准的基础上，为了更好地保护我们的视力，并结合出版印刷的实际生产情况，我们设置了量化限制。D65亮度在印刷领域也被称为亮度(白色)。纸越白，纸光的漫反射越多，对人眼的刺激越强，可能会影响视力。但是如果纸张白度太低，也会造成阅读困难，影响视力，所以我们设置了D65亮度的限制范围。其次是印刷质量，包括印刷场密度和套印误差两个指标。油墨的效果很重要。我们通过指定打印场的密度来增强纸张打印部分和空白部分的对比度，以确保印记清晰易识别，突出图文内容，避免印记不清晰对阅读的影响，增加视觉疲劳。因此，我们在参考现行中小学教材国家标准GB/T 18359的基础上，结合柔版水性油墨书刊印刷的需求和特点，规定了印刷场密度的限值。套印误差主要是评价双色或多色套印时套印是否准确。不允许叠印造成重影和模糊印象，会降低视觉灵敏度和分辨率，增加视觉疲劳，所以我们也规定了。另外，印刷品的字体、大小、线条对视力影响很大，会影响眼睛的调节功能。字体过小，线条过窄，会增加调整负荷，导致眼睛调整过紧。因此，标准分别规定了不同年级的字体、大小和线条，以减少学生视觉疲劳的发生。

主持人:感谢回答。学术书籍和试卷的卫生要求是怎么规定的？请继续为我们解答。

【/s2/】陈春霞:【/s2/】作业本也是作业本，规定了纸张质量、内芯网格尺寸规格以及套印误差等简单的印刷质量要求。试卷的纸张要求与作业书相同，字体大小要求与课本相同。接下来，我们来解释一下课业书。

首先是纸张质量要求，包括四个指标。

1.量化。如果基重过低，由于不透明度低，会出现透明打印，双面手写或网格线交错，干扰视觉效果。作业书主要是用来写的。如果规定合适的量，可以避免书写力过大造成的书写间隙对纸张平滑度的影响，同时可以避免过度书写和反复橡皮擦测试造成的纸张破裂，从而保证视觉识别和书写体验。因此，在大量调查论证的基础上，结合生产实际情况，结合学生的写作经验，设定量化限额，保证写作质量。

2.平滑度。规定纸张要有一定的平滑度，一方面保证印刷效果，保证压印清晰完整；另一方面，更重要的是考虑学生写作的流畅性，保证视觉识别和写作体验。

3.D65亮度。规定了D65亮度的限制范围，与教科书相同。通过规定上限值，可以引导消费者和生产企业避免对高白度的视觉追求，减少过度漂白的生产过程，降低成本，保护环境。

4.D65亮度荧光亮度。它是表征纸张中荧光增白剂含量的一个指标。荧光增白剂激发的蓝光会产生视觉增亮效果，但蓝光对人眼各种颜色的影响都很强，可能会刺激人眼。而且迁移型荧光增白剂也有一定的安全隐患。

因此，考虑到国家对循环经济的要求，结合不同地区课业书的生产情况和废纸的回收利用，我们设定了D65荧光亮度的限值。

此外，在编写教科书时，它构成了学生近距离使用眼睛的特定视觉环境。如果教科书的内网格线不够高，留得太窄，会迫使学生写太小的字体，太小的字体会导致字迹重叠，阅读困难，导致学生的睫状肌长时间处于痉挛性收缩状态，加速视觉疲劳。同时，如果年龄较低的学生学习书写，如果他们的笔迹控制能力差，太窄、太小的网格线不利于养成良好的书写习惯。因此，针对这些与近视密切相关的指标，我们做出了规定。

【/s2/】主持人:【/s2/】感谢陈老师。从教材、学术书籍到试卷，陈灿先生说，他已经详细回答了儿童和青少年通常可能接触到的几乎所有纸质学习用品的卫生要求。那么，标准中关于纸质学习用品的规定有什么特点呢？

陈春霞:这些内容规定了纸张质量、打印质量、字体大小等。从保护儿童和青少年视力健康、预防和控制近视的角度出发，制作与儿童和青少年学习有关的印刷品和出版物，以满足不同年龄儿童和青少年的阅读和写作需求。同时也充分融合了国内外现有的相关标准。在详细对比验证的基础上，兼顾各类纸张和印刷出版的生产条件，筛选出符合近视防治要求的关键技术参数，覆盖面广，实用性强。随着强制性国家标准的推广实施，有望获得更好的应用效果。

主持人:非常感谢大家的回答。从重点内容到特色，今天我们对《儿童青少年学习用品近视防治卫生要求》做了一个比较全面的解读，相信大家对标准的理解也比较深入。强制性标准和强制执行，让我们为儿童和青少年的视觉健康创造一个良好的环境。非常感谢三位专家今天的解读，也非常感谢大家对这个在线采访专栏的关注。下次见。